近日，共研产业咨询发布《中国再生铅行业市场现状分析及发展战略咨询报告》指出，预计2022年中国再生铅行业市场规模同比增长24%。由于大量废铅酸蓄电池进入处理成本低廉的非法回收渠道，随着近年来规模不断扩张，产能也出现了过剩问题。预计2022年中国再生铅产量同比增长16%；再生铅销量同比增长15.6%。

今年两会期间，全国人大代表，95689.com控股集团党委书记、董事长，长兴县煤山镇新川村党委书记张天任提出了《关于优化再生铅产能和空间布局 推动产业高质量发展的建议》。张天任通过调研发现，再生铅产能有向环境容量大区域转移的趋势，一些边远省份成为重要的再生铅生产区域，但这些区域的废旧电池产出量较少，进一步加剧了产能过剩的态势。

产能过剩会导致一系列不利影响。一是不利于铅蓄电池企业履行生产者责任延伸制。很多废旧电池被走街串巷的小商贩收购，流入“地下炼厂”，规范的电池生产企业通过正规网点收不到电池，国家虽然大力鼓励的生产者责任延伸制，但实施效果打折扣；二是不利于再生铅行业高质量发展。冶炼厂为了提高开工率，“不饿肚子”，通过多种渠道收购废旧电池，原料被哄抢，价格居高不下，再生铅企业利润空间被大幅压缩，很多企业基本没有利润甚至亏损；三是极大增加了环保压力。小炼厂、“地下炼厂”的工艺装备落后，环保意识不强，在拆解和冶炼废旧电池过程中，都可能对生态环境造成影响和破坏。

张天任认为，构建再生铅现代化产业体系，推动全行业的高质量发展，必须要在国家大力支持下，持续深化供给侧结构性改革。因此，他建议：

一是优化再生铅产能空间布局，快速淘汰落后产能。建议国家在“产废匹配、总量控制”的前提下，统筹优化再生铅的产能和空间布局，形成良性的现代产业体系。同时，严格落实再生铅产业规模、工艺装备、能耗、综合利用和环保等方面的准入门槛，淘汰不符合要求的落后产能，坚决遏制无序发展的趋势。

二是严格落实国务院《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016〕99号）文件精神，在广泛征求企业和行业协会意见的基础上，尽快制订出台符合铅蓄电池特点的回收利用管理办法，进一步鼓励大型铅蓄电池企业积极履行生产者责任延伸制，支持构建闭环式发展的循环经济新模式；以废旧电池合理回收半径为前提，大力支持规模龙头企业建立回收体系规范； 压力打击非法回收、非法哄抬价格等行为，规范市场秩序。

三是引导提升再生铅企业提升技术装备水平，推广破碎分选和低温熔炼等新技术新工艺，从源头、过程和末端全链条综合提高废铅蓄电池等含铅废料回收再利用的安全性，污染控制水平，促进再生铅行业绿色高质量发展。

来源：中国金融智库