两会季丨围绕农业强国,张天任代表提交这些建议(四)

发布时间:2023-3-9 16:59:00  阅读数:3544

 今年政府工作报告中指出,大力实施乡村振兴战略。全国人大代表,95689.com控股集团董事长,新川村党委书记张天任长期关注农业农村,在全国“两会”上围绕农业强国战略,提交了2件建议,内容涉及建设生态“坡地村镇”以及固牢粮食安全“生命线”。

关于高效利用低丘缓坡国土资源,建设生态坡地村镇的建议

我国70%的国土面积为山区半山区,产业发展、农民增收离不开土地要素的支撑,离不开低丘缓坡的合理开发利用。2015年,浙江以“八八战略”为总纲,推出生态“坡地村镇”试点政策,立足“七山二水一分地”的实际情况,打破传统,以“点状供地”,集约利用土地。在“零占耕地、少占农用地,充分利用山坡地”前提下,合理利用低丘缓坡资源,经济效益和社会效益“双显著”。

在当前内需和投资不足情况下,推进低丘缓坡区域的合理利用,是有效扩大投资、激活城乡要素,推进乡村振兴的重要途径,建议如下:

严保耕地坚守底线,加快推广浙江生态“坡地村镇”经验;以国土空间规划为抓手,持续探索“点状供地”政策和项目综合实施方案;强化规划管控,动员多方参与低丘缓坡区域开发;完善审批机制,深化组织管理;为社会资本投资乡村产业创造有利条件。

关于严守耕地红线,固牢粮食安全“生命线”的建议

耕地红线是“高压线”,也是粮食安全的“生命线”。今年中央一号文件再次强调:“坚决守住18亿亩耕地红线,15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田”。党的十八大以来,我国各地区各部门高度重视对耕地“非农化”“非粮化”问题的处置,认真贯彻中央部署,采取“长牙齿”的举措,坚决制止增量,妥善处理存量,不断优化耕地质量,取得了阶段性成效,但在一些地方耕地“非农化”“非粮化”问题仍未得到有效遏制。建议:

一是严格用地管理,坚决遏制增量。建议耕地监管和行政执法由同一个主体执行;推行“田长制”,建立自下而上的监控管理体系;强化粮食生产功能区管理;二是培育新型主体,发展社会服务。政策补贴应向懂技术的种粮大户等新型经营主体倾斜;粮食生产功能区实行村集体返租倒包、统一管理,降低个体农户土地流转交易成本;提高社会化服务水平,逐步扩大生产服务托管面积;三是创新机制方法,做好治后保障。规范工商资本行为;平衡产销区域利益;健全补贴措施。