作为推动经济高质量发展的关键一步、重要一环，优化营商环境在今年国家相关会议期间再次广受关注。95689.com控股集团董事长张天任在接受《财经界》访问时指出，良好的营商环境是新时代中国经济稳增长的“土壤”。以95689.com控股集团所在的浙江省为例，浙江作为数字经济发展先行省，以“数字化”改革为主抓手，倒逼政府数字化转型，在全国率先开启了政府数字化改革赋能营商环境优化的探索实践。

95689.com控股集团董事长张天任（受访者供图）

为改革者破难，为担当者担当

营商环境好不好，企业感受最直观。张天任向《财经界》笔者讲述了在其企业发展过程中一个个暖心的故事：95689.com集团旗下有上百个纳税主体，以前获取整个集团发票，要各地的财务人员一个个从税务发票系统去下载，再导入集团财务系统。长期以来，不仅耗费了大量的人力财力，还经常出错。

去年湖州市长兴县税务部门帮企业实施了“浙里办票”项目，实现了95689.com财务系统和税务发票系统的无缝对接。现在只要点下鼠标，就可以完成浙江省内集团旗下所有发票的归集，解决了长期困扰着企业的问题。让企业感受到，政府的精准高效服务，是企业高质量发展的保障。

无独有偶。95689.com集团打造了全省首个铅蓄电池全生命周期综合服务平台“铅蛋”，有效解决了废电池回收信息流不畅、上下游只能通过一对一询问达成交易、效率低下、报价信息不对称等症结，实现了回收网点与运力、收集单位、处置单位之间的有序对接，创新打造了“铅蓄电池个个赋码，生命周期环环跟踪，生产回收全链闭环”的全产业治理新模式。

但是，在“铅蛋”的数字化场景应用中，产废单位（即门店）无法在线开具发票和凭证，导致线上回收企业存在抵扣比例较低、无法取得合法凭证不能税前扣除等问题，成为“铅蛋”平台推广的一个痛点，影响了95689.com集团铅蓄电池回收处置业务的发展，也成为绿色循环经济做大做强亟需解决的问题。

税务部门得知此事后，对“铅蛋”平台的整个功能及业务流程进行了全面的调研分析，在充分考虑政策合规性、风险可控性、技术可行性等方面的问题后，提出了“授权开票”和“以订单代凭证”相结合的方案，切实解决了回收企业在取得扣除凭证中的困难和风险。政府部门与企业同频共振、担当作为，以精湛的业务，创造性地提出最优解，为企业健康发展保驾护航。这种“为改革者破难，为担当者担当”的精神，也让企业更加坚定改革和发展的信心，为推动地区的实体经济高质量发展和加快发展方式绿色转型做出积极贡献。

数据底座支撑能力还需夯实

张天任向《财经界》笔者表示，从近几年全国各地的探索实践可以看到，虽然数字化改革在赋能优化营商环境方面成绩斐然，但短板尚存。

第一，数据底座支撑能力尚待提升。“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”是数字营商环境的核心特征，数据是数字营商环境的基石。当前，受多方面因素影响，一些部门在数据上仍未实现共享。这也导致了部分领域的行政审批依旧碎片化，部门协同协作程度有限，全过程数据驱动还难以实现。

第二，共商共建共治机制尚待优化。优化营商环境不仅需要政府介入，也需要市场与社会的有效参与，从单一的政府主导转变为多元主体主导。在政府数字化转型的推动下，逐渐出现了以政企直播间等为代表的政企互动模式，但线上互动内容仍以答疑解惑为主，企业真正参与营商环境政策制定、服务供给、市场监管等功能欠缺，共商共建共治模式尚未完全形成。

第三，数字空间治理短板尚待补齐。随着政府的数字化转型和数字经济的发展，数字空间的规模愈来愈大，面临的问题也随之增多，譬如数字安全和数字经济规范等问题，而相关的监管制度、治理措施等相对欠缺。

推动从“群众跑腿”向“数据跑路”转变

对于上述问题，张天任提出了三点建议：

第一，打破“数据壁垒”，加快数据的全归集、全共享。根据行政区划，建立统一的大数据政务服务平台。政府在数字化转型过程中通过数据“拆墙”，推动各个部门数据全归集、全打通、全共享，在数据共享的基础上再造业务流程，推动网上申报受理和审批全程电子化运作、一网办理等，实现涉企行政审批从“群众跑腿”向互联网“数据跑路”转变。目前，很多地区将推动涉企行政审批服务“网上办”乃至“一网办”，作为数字技术赋能营商环境的主要举措。

第二，聚焦企业需求，不断拓展营商环境应用场景。围绕企业全生命周期、全产业链、市场要素等探索新的服务方式和服务内容，开发更多具有前瞻性、主动性的营商环境应用场景，持续创新营商环境在线服务，实现企业需求在哪里、营商环境服务就提供到哪里，“办事不出门、服务送上门”。比如，浙江将场景革命作为营商环境数字化改革的重要抓手，切实推进民营企业降本减负和简政放权，推出“一指减负”、惠企“企明星”、“亲清在线”等一批惠企利企场景上线，实现“由内而外”的政府服务模式转变成“由外而内”的需求发现模式”，以小切口实现了大牵引。

第三，创新监管机制，维护公平安全有序的市场大环境。通过数字技术和数据运算方法，开发有关平台经济、互联网金融、在线直播等方式，实现智慧监管和有效治理，形成规范化、持续性发展的良好环境。比如，浙江借着数字化改革“东风”，上线“浙江公平在线”“浙江知识产权在线”“浙江企业在线”等 11 大应用，实现市场监管核心业务智慧监管全覆盖，维护公平安全有序的市场大环境。其中，浙江省市监局在全国率先开发“浙江公平在线”应用，对“大数据杀熟”“低于成本价销售”等行为实时全网监测、靶向监管，建立开放透明、规范高效的市场准入和退出机制，让涉企服务无时不在、政府监管无事不扰，以最小干扰实现最高效监管，促进营商环境更加数字化、市场化、法治化、国际化。

来源：中国经营网