3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

2021年8月17日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”，这是中国的“共同富裕”之路。

“治国之道，富民为始”。

今年全国两会期间，全国人大代表、95689.com控股集团董事长、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任准备了不少建议、议案。有关“共同富裕”的建议，是他在今年春节期间完成的。张天任记得，调研那天，他邀请的十几位党员和乡贤代表围坐在一起，围绕“乡贤回归”“乡贤带富”话题展开了热烈讨论。

新川村地处浙、苏、皖三省交界处，过去村民靠卖山上的毛竹谋生，曾是长兴县的贫困村庄。而现在新川村是全县最富裕的村庄，村里人均年收入早在2016年就突破了10万元，当时村里小轿车有700多辆，现在资产上千万元的农户有上百家。

张天任在上世纪80年代开始创业。他认为，一个人富不算富，得让大家的钱袋子都鼓起来。他创办的企业通过资金支持、技术帮扶、就业支撑等途径，引导村民进入行业产供销和售后服务链中，带领乡亲致富奔小康。大家的钱袋子都鼓起来，是一个村子的“共同富裕”之路。

今年2月17日，浙江省发改委主任孟刚在国家发展改革委召开的新闻发布会上，用五个关键词介绍了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的前期推进情况：“使命担当、整体谋划、变革引领、改革创新、上下联动。”这五个关键词，是一个省的“共同富裕”之路。

“当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的历史任务，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，有必要选取一些条件相对较好的地方先行示范，浙江富裕程度高、均衡性强，具备条件。”国家发展改革委就业司司长哈增友说，党中央、国务院作出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大战略部署，目的是逐步建立先富带后富、扎实推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评估体系，探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供省域范例。

共同富裕是高质量发展的根本目的，高质量发展要把共同富裕作为主要目标，不能弱化，不能偏离。同时，高质量发展是实现共同富裕的重要途径，是解决逐步实现共同富裕一切问题的基础和关键，实现共同富裕必须依靠高质量发展。实际上，高质量发展的基本要求包括共同富裕，不利于共同富裕的发展不能算是高质量发展。

高质量发展是解决一切问题的基础和关键。没有高质量发展，就不可能实现共同富裕。高质量发展原本是指经济高质量发展，是指进入相对于经济高速增长的新发展阶段，是指采用相对于粗放式发展方式的新发展方式。但其从本质上是坚持以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

高质量发展是以人民为中心的发展。“着力保障和改善民生”“稳就业保民生防风险”“要兜住兜牢民生底线”“把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上”“政府投资更多向民生项目倾斜”……民生连着民心，民心是最大的政治。今年的政府工作报告，处处体现了“以人民为中心”的发展思想。

高质量发展是县域经济稳健、可持续地发展。发展县域经济是实现乡村振兴的重要基础，也是实现经济高质量发展的有力支撑。全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明说：“县域经济作为城市经济和农村经济的联结点，在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和新型城镇化、吸纳农村富余劳动力等方面发挥着重要作用。”钱学明呼吁，国家应重视引导和支持各地以县为单位，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，促进一二三产业融合发展，加快新型工业化进程。

高质量发展是创新驱动的发展。营商环境，是一个地方政治生态、社会生态、发展生态的综合反映，是决定一个地方发展软实力和核心竞争力的重要因素。

良好的营商环境是经济社会发展的重要基础。在加强营商环境创新上，全国政协委员、中泰国际董事长冯艺东建议可在三个方面努力：首先，在理念上，人人都是营商环境的组成部分；其次，要注意核心制度建设，法治是最好的营商环境；最后，把好的服务、想法落地实施，也是营商环境创新的一个重要方面。

富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。全国政协委员、正威国际集团董事局主席王文银在提案中说，经济发展的高质量取决于实体经济的高质量，实体企业是“强起来”的大国命脉。在县域，中小微企业已成为经济社会发展的主体力量，他们对扩大内需、增加就业、增加收入、推动经济发展和保持社会稳定等方面发挥着越来越重要和不可替代的作用。今年的政府工作报告多次从各个维度阐释对中小微企业的重点帮扶：减税降费上，“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”；金融支持上，“进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题”；具体执行中，“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”

时代不止步，实践不停歇。扎根乡村多年的全国人大代表、内蒙古自治区扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波表示，在实现共同富裕过程中，条件不同的村子，实现的路径也要有所差别。对于那些地处城乡接合部的村子，可以依托城市来生存，通过持续供给优质的蔬菜和农副产品，满足城市市民的需求。对于自身有实力的村子，他建议要发挥村办企业的优势，一村一品，打造自身独特的品牌。对于那些底子比较薄的村子，可以通过招商引资，请外面的企业与村集体进行股份制合作，通过“你中有我，我中有你”的模式实现合作共赢。王文银也建议，各县域根据“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，精准承接转移产业，打造当地优势产业集群。吴云波还说，村与村之间要有合作，“大家在一起整合资源，打品牌、做企业，让乡村振兴、共同富裕的路子走得更宽。”（本报记者 张春嫄）

来源：中国县域经济报