两会季丨围绕新能源产业,张天任代表提交这些建议

发布时间:2024-3-2 16:51:00  阅读数:3620

今年全国“两会”,张天任代表计划提交的27件议案和建议中,三分之一聚焦在新能源产业上。他重点关注储能、氢能、铅蓄电池消费税、动力电池碳足迹、电动自行车“新国标”等领域,向大会提交9件建议。

关于优化新能源配储政策,推动储能行业高质量发展的建议

当前,储能产业发展需要关注新能源项目配储、共享/独立储能电站的盈利渠道受限等现状。据此,张天任代表建议:出台全国性政策,鼓励新能源企业租用规模达标情况与上网发电量挂钩;拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道,鼓励开展各类交易获取收益;探索建立容量市场,建立“同工同酬、同质同价”的电价机制;推动储能高质量发展,推动技术创新迭代发展,完善新型储能标准体系,建立动态的储能市场发展监测机制等。

关于加快氢能规模化应用进程,推动氢能产业发展的建议

目前我国已基本构建了较为完善的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链。在制氢环节,已成为世界上最大的制氢国,京津冀、长三角和粤港澳大湾区汇集全产业链规模以上工业企业超过300家。但也存在着制约氢能发展的因素,具体建议有:推动示范城市群扩容,进一步加快氢能规模化应用的进程;全力保障补贴政策落地,减轻企业研发负担;加快氢能行业相关标准制定,加速推动氢能行业的发展。

关于加强规范化企业示范引领作用,做优做大做强电池回收产业的建议

工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》,对废旧动力电池回收利用方面提出了多项明确要求,目前行业仍面临一些亟待解决的问题。具体建议:以省为单位试点一批规范化回收企业,以实现产业的合规性、良性发展;加快出台鼓励“区域化回收+中心仓+就近处置配套”的引导性政策,以打造产业集群;要求废电池回收必须做到实物流、转移联单流、发票流三流合一,可追溯精准化管理;严厉打击非法回收,建议各省进一步有效落实奖励举报制。

关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议

动力电池回收行业在国家的重点支持下,呈现良好的发展态势,仍存在不足之处。建议:构建动力电池全生命周期的生态体系,强化溯源体系数字化建设;建立动力电池碳足迹标准体系,加快产业链绿色低碳转型;加强规范性企业的资质审核,加大对白名单企业的政策扶持;完善再生原料标准体系,扩大优质再生原料进口规范和规模,保障资源供应;规范引导动力电池回收行业信息的公开化,防止资本无序重复扩张。

关于完善再生资源税收政策,助力循环经济发展的建议

再生资源回收行业发展势头正好,但上游供应商多为散户回收者,无法提供合规发票,影响再生资源回收企业税法遵从的效果。为完善再生资源税收政策,解决大型再生资源回收企业难以取得进项发票的问题,建议:试点企业代开,由符合规定条件的大型再生资源回收企业试点为回收散户代开发票;第三方代开,允许第三方以投售人名义开具发票并转交给回收企业;核定征收企业所得税。

关于优化税收政策,助力铅电池产业质量健康发展的建议

近年来,随着铅酸蓄电池相关清洁生产技术、工艺和设备得到优化,资源回收利用率不断创新高,继续对铅酸蓄电池征收消费税和取消出口退税不尽合理。据此建议:优化电池消费税政策,考虑降税、免征、免税;铅酸蓄电池实行出口退税政策。

关于加快建立动力电池全生命周期,碳足迹核算规则的建议

我国是动力电池产销大国,但国内针对产品全生命周期碳足迹的研究起步较晚,至今为止,尚无专门针对电池产品碳足迹核算的标准规范及可靠数据库。去年,国家多部委发布重要文件,加快建立产品碳足迹管理体系。据此建议:将动力电池产品纳入2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中;建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库;建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准;积极参与国际规则制订,实现国际互认。

关于尽快修订《电动自行车安全技术规范》的建议

为充分发挥电动自行车作为民生保障工具、低碳交通工具的价值,进一步推动我国电动自行车行业健康有序发展。建议:加强电气安全要求,保障电动自行车充电安全;增加特殊路段要求,保障电动自行车骑行安全;取消无线电骚扰特性试验。

关于明确共享电动自行车绿色属性,推动全民绿色出行的建议

为有效发挥共享电单车在国民经济与交通出行中的作用和价值,推动全民绿色出行,亟待进一步完善共享电单车行业发展顶层政策,明确共享电单车绿色属性,推广先进模式案例,探索构建共享电单车行业标准规范体系,推动共享电单车行业绿色健康发展。对此,建议:明确绿色产业定位,深入研究共享电单车的绿色价值和绿色出行,进一步发挥政策引导作用;推广典型地区综合监管经验,因地制宜复制推广,形成共治共享、健康有序的局面;加强行业自律,建立行业规范标准,共同发布环保倡议。